按照網(wǎng)絡(luò)安全審查工作安排，7月16日，國家網(wǎng)信辦會同公安部、國家安全部、自然資源部、交通運輸部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合進(jìn)駐滴滴出行科技有限公司，開展網(wǎng)絡(luò)安全審查。

　　網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室是何時成立的？它具體負(fù)責(zé)什么工作？網(wǎng)絡(luò)安全審查又如何展開？

　　問題一：網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室是什么機(jī)構(gòu)？

　　2020年6月1日，《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》正式實施?！掇k法》明確規(guī)定了我國國家網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制——即在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會領(lǐng)導(dǎo)下，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同國家發(fā)改委、工信部、公安部、國家安全部、財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)管總局、國家廣電總局、國家保密局、國家密碼管理局建立國家網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制。

　　《辦法》明確，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室設(shè)在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，負(fù)責(zé)制定網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)制度規(guī)范，組織網(wǎng)絡(luò)安全審查。具體工作委托中國網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心承擔(dān)。

　　實際上，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室自2017年我國成立“網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會”時已告成立。彼時，按照國家網(wǎng)信辦起草的《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法》，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同有關(guān)部門成立網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會，負(fù)責(zé)審議網(wǎng)絡(luò)安全審查的重要政策，統(tǒng)一組織網(wǎng)絡(luò)安全審查工作，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)重要問題。當(dāng)時提出，由網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室具體組織實施網(wǎng)絡(luò)安全審查。

　　按照相關(guān)辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會聘請相關(guān)專家組成網(wǎng)絡(luò)安全審查專家委員會，在第三方評價基礎(chǔ)上，對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全風(fēng)險及其提供者的安全可信狀況進(jìn)行綜合評估。同時，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室還要不定期發(fā)布對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全評估報告。

　　中國信息安全研究院副院長左曉棟認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全審查制度是在開放環(huán)境中維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全的重要手段。而網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會將是網(wǎng)絡(luò)安全審查的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是一個跨部門的委員會。由于網(wǎng)絡(luò)安全審查涉及多個行業(yè)和多個部門，需要一個跨部門委員會在日常工作中起到協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌的工作，這是網(wǎng)絡(luò)安全審查工作中的一個關(guān)鍵設(shè)計。

　　問題二：網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室如何組織網(wǎng)絡(luò)安全審查？

　　7月10日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布關(guān)于《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見的通知。征求意見稿指出，掌握超過100萬用戶個人信息的運營者赴國外上市，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。

　　按照《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室承擔(dān)多項職能，申報、審查也有具體程序。其中明確“影響或者可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報網(wǎng)絡(luò)安全審查?！?/p>

　　運營者申報網(wǎng)絡(luò)安全審查，應(yīng)提供申報材料，而網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室要在10個工作日內(nèi)確定是否需要審查并書面通知運營者。

　　依據(jù)《辦法》，網(wǎng)絡(luò)安全審查重點評估采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)可能帶來的國家安全風(fēng)險，主要考慮以下因素：（一）產(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被非法控制、遭受干擾或破壞，以及重要數(shù)據(jù)被竊取、泄露、毀損的風(fēng)險；（二）產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)中斷對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)連續(xù)性的危害；（三）產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、開放性、透明性、來源的多樣性，供應(yīng)渠道的可靠性以及因為政治、外交、貿(mào)易等因素導(dǎo)致供應(yīng)中斷的風(fēng)險；（四）產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況；（五）其他可能危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和國家安全的因素。

　　一旦網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室認(rèn)為需要開展網(wǎng)絡(luò)安全審查的，按照《辦法》規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)自向運營者發(fā)出書面通知之日起30個工作日內(nèi)完成初步審查，包括形成審查結(jié)論建議和將審查結(jié)論建議發(fā)送網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位、相關(guān)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作部門征求意見；情況復(fù)雜的，可以延長15個工作日。

　　問題三：網(wǎng)絡(luò)安全審查之后，被審查單位將面臨什么？

　　對于審查結(jié)論，《辦法》明確，網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位、相關(guān)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作部門意見一致的，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室以書面形式將審查結(jié)論通知運營者；意見不一致的，按照特別審查程序處理，并通知運營者。

　　同時，《辦法》也規(guī)定了按照特別審查程序處理的情況，如遇這類情況，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)部門和單位意見，進(jìn)行深入分析評估，再次形成審查結(jié)論建議，并征求網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位和相關(guān)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作部門意見，按程序報中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會批準(zhǔn)后，形成審查結(jié)論并書面通知運營者。

　　《辦法》還規(guī)定了被審查單位的權(quán)利，如運營者或網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者認(rèn)為審查人員有失客觀公正，或未能對審查工作中獲悉的信息承擔(dān)保密義務(wù)的，可以向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室或者有關(guān)部門舉報。

　　北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心副主任崔聰聰表示，我國的審查辦法明確了審查主要考慮的五方面因素，能夠最大限度保證審查活動的公正性和透明度，有利于消除各方將網(wǎng)絡(luò)安全審查制度作為“政策工具”的顧慮。